一、财产规模：生物医药财产形成主力支撑

2016年9月，昆明市召开的第十一次党代会上明确提出打造中国健康之城。紧接着12月底，正式发布《昆明市大健康发展规划(2016-2025年)》（以下简称《发展规划》），随后成立市委书记任组长的昆明市大健康发展领导小组，拉开昆明市大力发展大健康财产的序幕。

2019年3月，云南省发布《中共云南省委云南省人民政府关于新时代扩大和深化对外开放的若干意见》，提出支持昆明建设大健康财产示范区，形成国际先进的医学中心、诊疗中心、康复中心和医疗旅游目的地、医疗财产集聚地。

作为昆明市大健康财产的主力支撑，生物医药财产发展势头强劲，并成为昆明市四大新兴财产之一。官方统计显示，2018年，昆明市规模以上生物医药财产完成产值293亿元，增长17.3%，工业增加值增长9%，其中，重点企业贡献占比最大，主营业务收入前10强制药企业的销售收入合计占昆明市规模以上制药企业总量的80%以上。

根据火石创造数据库数据显示，截至目前，昆明市生物医药财产集聚企业16664家，分布在研发、生产、服务、商贸流通等财产链各个环节，其中生产研发类企业上千余家，包括10家上市企业，分布在新三板、中小板、主板与创业板。

二、财产链：打造大健康生态圈

根据《发展规划》，昆明市以“医、药、养”为核心，以“健、食、农、管”为延伸，融合旅游、文化、大数据、金融、房地产，打造六条特色财产链，构建“3456”大健康生态圈。

生物医药财产层面。目前昆明市已形成以中药（民族药）为支柱财产，化学药为基础财产，生物制药财产为新的财产增长点，同时布局健康衍生产品的财产结构体系。其中，在中药（民族药）财产集聚了包括云南白药、昆药、圣火、植物药业、龙津药业、生物谷等一批龙头企业。化学药领域聚集了昆药集团、积大制药、云南昊邦、滇红拜耳、贵研药业等龙头企业。生物制药领域重点企业包括中国医学科医学生物学研究所、沃森生物、云大生物等。

表 1   昆明市生物医药财产部分重点企业

资料来源：根据公开资料编制

康养财产层面。昆明市布局建设七彩云南古滇名城滇池国际养生养老度假区、绿地滇池国际健康示范城、鹏瑞利国际大健康城等项目，打造健康医疗、智慧康养、健康养老、健康文旅等财产。

此外，进一步推动财产链延伸，发展智慧体育、健康医疗等财产，智慧体育层面，引进阿里体育，打造体育财产综合体；健康医疗层面，引进国内外一流的医疗机构，包括云南省阜外心血管病医院、昆明费森尤斯血液透析中心等。

三、空间链：一核两极，打造中国健康之城

（一）主城区及呈贡新区：中国健康城市核

根据《发展规划》，以主城区及呈贡新区为载体，加快形成各类高端健康资源要素聚集辐射中心，打造中国健康城市核。

其中呈贡区立足云南民族大学瑜伽、昆明医科大学、云南中医等科研资源优势，聚焦互联网医疗、精准医疗、健康管理、养生养老财产，谋划“两核三轴七片一带”的大健康发展格局。打造宝相大健康财产园核心区、核心半岛大健康示范中心两大财产核心区及滇池康体旅游休闲带，布局专科医院、互联网医院、健康管理中心、高端医疗服务中心等项目。目前区域已引进落户云南白药总部、呈贡信息财产园、亚灵生物科技等重点大健康财产项目。

（二）昆明国家高新技术财产开发区：大健康财产创新增长极

高新区成为大健康财产发展主阵地，聚集了全市80%的规模以上制药企业，区内的云药财产集群成为首批“国家创新型生物财产集群试点”。高新区以天然药、植物药、疫苗、基因检测、医疗器械等生物医药财产为核心，同时发展健康体育、健康养生等延伸财产。

医药财产园。作为昆明国家生物财产基地核心区，以云南天然药、植物药、民族药、道地药材优势，目前园内已聚集云南白药集团、昆药集团、国药集团、龙津药业、云南植物药业、生物谷药业、云南理想药业、昆明中药厂等为代表的一批现代中药、民族药、植物药等重点制药企业。建设了一批国家地方联合工程研究中心、省级企业技术中心等创新平台。

新型疫苗财产园。依托中国医学科医学生物学研究所、云南沃森生物等疫苗制剂企业，开展以医学病毒学、免疫学、分子生物学技术、医学遗传学、分子流行病学及以灵长类动物为主的实验动物及动物实验技术的基础和应用研究，进行重大传染病疫苗、免疫制品和基因工程产品的规模化生产。

基因科技园。重点推进基因技术、生物芯片技术、干细胞技术、免疫细胞技术等领域的建设，重点开展第三方医学检测、再生医学应用、干细胞、免疫细胞治疗等服务。目前，园区引入华大基因科技、博奥生物、达安医学检测等行业领军企业。

医疗器械财产园。聚焦新型医疗耗材及设备，推动创新型医疗器械财产聚集发展，已聚集云南山灞远程医疗、国药集团（云南）医疗器械、昊戌生物、江西汇贤达等一批医疗器械企业。

此外，高新区大力建设马金铺片区大健康产品制造中心，培育梁王山运动康体、休闲养生、生态旅游品牌。

（三）滇中新区：大健康融合业态增长极

滇中新区重点发展健康养生、健康医疗、健康医药、健康养老、健康运动等大健康财产，依托昆明空港经济区，打造医药制造与服务业基地，依托自然生态环境，打造医疗康复养生财产基地。目前已引进落户国药集团、上海生物制品研究所等企业。

昆明空港经济区。昆明空港经济区布局生物技术药、高性能医疗器械以及高端化学药，大力发展生物医药研发生产、出口加工。目前空港经济区依托滇中国家级新区及综合保税区的政策优势，吸引中国中药云南滇中新区财产园项目、国药中生云南生物制品财产化基地等项目落地。同时2018年启动建设滇中新区医疗器械财产园，推动医疗器械财产集聚。

嵩明、安宁特色财产。嵩明县聚焦生物医药、健康食品与健康文化财产，推动中草药种植、绿色健康农业发展。安宁聚焦养生服务、健康体育等财产，建设明嘉丽泽高原体育运动小镇、云南温泉国际康养度假区等重点项目。

（四）多点支撑区域

经开区、盘龙区等作为昆明市大健康财产的多点支撑区域，从技术创新与财产化层面提供空间保障。

经开区依托清水片区发展生物医药财产，成立国家级生物财产专业孵化器，形成以专业孵化为特征的创新型特色园区。经开区目前集聚云南良方制药有限公司、昆明圣火药业（集团）有限公司、云南盟生药业有限公司、云南希陶绿色药业股份有限公司、昆明赛诺制药有限公司等重点企业。盘龙区集聚了一批高校和科研院所，成为昆明市生物医药研发机构聚集区。

四、创新链分析

创新平台。目前昆明市拥有一批国家级、省级科技平台、技术中心等。其中中国医学科医学生物学研究所建立了9个国家级和省级科技平台，拥有白药集团等多家云南省工业产品质量控制和技术评价实验室；生物谷药业等4家国家级企业技术中心，龙津药业等20多家省级企业技术中心，以及源瑞制药等40多家市级企业技术中心。

创新成果。根据火石创造数据库数据显示，截至目前，昆明市累计获批国产药品926件，其中包括化药464件，预防用生物制品29件，中药430件等。累计获批国产医疗器械767件，其中包括一类医疗器械233件，二类医疗器械508件，三类医疗器械26件。

创新资本。根据火石创造数据库数据显示，截至目前，昆明市生物医药财产累计发生并购事件62起，累计发生融资事件14起。

五、财产政策

近年来昆明市生物医药财产政策环境不断优化，并从管理机制、财产配套政策等层面，进一步培育和壮大生物医药财产。

管理机制层面，组建了以市委书记任组长的昆明市大健康发展领导小组，建立市级层面推进大健康财产持续健康发展的统筹协调机制。

设立中型新兴财产企业发展专项资金，支持生物医药等新兴财产发展。2019年昆明市安排22亿元工业发展资金，设立昆明市财产发展股权投资基金，重点支持新能源汽车、生物医药、新材料、电子信息等新兴财产发展。重点推动中国（昆明）大健康财产示范区、高新区生物财产基地、滇中新区医药财产园、中国中药滇中新区财产园等项目建设。

构建大健康财产统计指标体系，编制《大健康财产综合统计报表制度(试行)》，推动财产科学统计与监测。

此外，高新区、空港经济区等重点财产集聚区也围绕创新发展、人才建设、土地保障等方面，出台针对性政策，加大生物医药财产集聚力度。

六、小结

昆明市大健康财产发展取得了一定的发展成效，但是仍面临一些突出问题，包括财产整体规模不高、企业生产存在同质化竞争、中药财产链延伸不够等问题，未来需要在重点企业培育、公共服务平台建设、人才引进培养等层面加大力度，实现财产突破发展。